Open Data – Daten der Kommune nutzbar machen

Eine solche Öffnung der Daten für die freie Verwendung durch Dritte, ohne Beschränkungen, bezeichnet man als Open-Data. Meistens sind damit Daten der Verwaltung gemeint, also Open-Government-Data. Analog dazu wären Daten aus Unternehmen, die sie zur freien Verwendung anbieten, also Open-Corporate-Data.

Bevor Verwaltungen Daten frei zugänglich machen, müssen sie noch einiges vorbereiten, damit die Daten sicher verwendet werden können. Wichtigster Punkt ist der Datenschutz, denn die veröffentlichten Daten dürfen nicht personenbezogen sein oder Rückschlüsse auf Personen zulassen. So darf es nicht möglich sein, anonymisierte Daten mit anderen Datenquellen zu verbinden, um sie zu deanonymisieren.

Veröffentlichte Daten müssen in einem nutzbaren Format vorliegen, also maschinell lesbar sein. Sie müssen Metadaten enthalten, damit Nutzer:innen wissen, beispielsweise wann und an welchem Ort sie erhoben wurden.

Allerdings tun sich viele Verwaltungen noch schwer mit der Herausgabe von Daten oder mit einer entsprechenden Aufbereitung. Mitarbeiter:innen in der Verwaltung fühlen sich von dieser neuen Aufgabe überfordert. Es gibt in Deutschland noch keine Vorbilder für die Art und Weise, wie sie die Daten vorbereiten und zur Verfügung stellen.

Kommunale Verwaltungen können auch ganz neue Daten erheben und der Öffentlichkeit zur Nutzung anbieten. Hier sind vor allem diverse Umweltdaten denkbar. Aktuelle Werte ermittelten sie mit Sensoren, die über die Stadt verteilt sind und über ein Funk-Netzwerk weitergeben. Das können Belastungen mit Schadstoffen, Verkehrsflüsse, Temperaturen und Niederschlagsmengen sein.

Der Markt für urbane Daten und die Nutzung stehen noch ganz am Anfang. Es gibt keine Geschäftsmodelle oder Blaupausen, die andere Kommunen anbieten oder übernehmen können. Die Fraunhofer-Gesellschaft untersucht im Rahmen der Morgenstadt-Initiative den Wert urbaner Daten. Sie erkunden das Potenzial in Smart-City Daten und entwickeln ein Datenwertmodell für und mit Städten. Daten sind eine wichtige Grundlage für die Smart-City. Sie helfen, die komplexen Anforderungen einer Stadt zum Wohle der Bürger:innen zu bewältigen.

Es erfordert zunächst einiges an Aufwand, Daten von kommunalen Verwaltungen öffentlich bereitzustellen. Dafür lohnt sich die Arbeit. Open-Data bringt einige wichtige Vorteile:

• Fördert den Austausch von Daten innerhalb der Verwaltung
• Erhöht die Transparenz von kommunalen Entscheidungen und Aktivitäten
• Stärkt die Teilhabe von Bürger:innen allgemein, insbesondere bei Beteiligungsverfahren
• Ermöglicht neue Kooperationsformen oder Geschäftsmodelle auf Grundlage der Daten

Auch wenn es noch nicht viele Anwendungen für Open-Data oder die Nutzung von kommunalen Daten gibt, können wir ein paar Beispiele zeigen:

In Berlin leiden die Bäume sehr unter der anhaltenden Trockenheit. Mit der Plattform “Gieß den Kiez” können Bürger:innen sich koordiniert an der Bewässerung von Stadtbäumen beteiligen. Die Plattform nutzt offene Daten aus dem Baumkataster der Stadt Berlin in Verbindung mit OpenStreetMap.

Kommunale Haushaltspläne müssen in Deutschland veröffentlicht werden. Es ist üblich, sie den Bürger:innen in umfangreichen pdf-Dokumenten zur Verfügung zu stellen. Diese Form ist jedoch wenig attraktiv und lesenswert. Daher hat die Plattform “Offener Haushalt” aus maschinenlesbaren Daten der Haushaltspläne Visualisierungen erstellt, um sie anschaulicher darzustellen. Das Projekt wird ehrenamtlich betrieben und leider aktuell nicht aktiv betreut.

Leistungen der öffentlichen Verwaltung sind in der Regel wesentlich komplizierter als ein Online-Shop. In Dänemark soll dies wesentlich einfacher werden und das Beziehen von Leistungen der Verwaltung zu einem modernen und effizienten Prozess sein. Damit die Bürger:innen ihre Daten nicht suchen müssen, werden verschiedene Datenbanken abgerufen und automatisch eingetragen. Antrag und Bescheid werden dann natürlich digital übermittelt. Mehr Informationen im Dokument “Smart Government” ab Seite 11.

Weitere Beispiele für Open-Data Anwendungen zeigt die Zukunftsstadt Ulm. In Duisburg hat die Stadt eine Website mit 75 offenen Datensätzen in 11 Kategorien eingerichtet. Darunter sind die Besucherzahlen der Schwimmbäder, die Anzahl der Schulen und Schüler:innen oder die Anzahl der neu zugelassenen Elektro- und Hybridfahrzeuge in Duisburg.